En 2023, les recettes de fonctionnement de l’ensemble des communes s’établissent à 71,54 milliards FCFA, soit une réalisation de 74,8% des 95,68 milliards FCFA des prévisions de l’ensemble des communes. Les 77 communes réunies réalisent une baisse de mobilisation des recettes de 24,14 milliards de FCFA en 2023 selon la lettre d’engagement à eux assignée. Cette baisse représente un taux de régression de 25,2% des prévisions de l’année.
A contrario, la mobilisation des recettes de fonctionnement s’est accrue de 32,1% en glissement annuel. En 2023, deuxième année de la réforme structurelle de la décentralisation, le gouvernement a transféré aux communes, à titre de soutien, 21,72 milliards FCFA de subventions soit un accroissement de 76,9% par rapport à 2022.
Les régies financières des communes du Bénin affichent une baisse de forme de plus du quart des intensions à elles assignées dans la Loi de finances 2023. Selon document intitulé «Â Note de conjoncture des finances locales du Bénin » année 2023 rédigé par le Comité d’élaboration de la note de conjoncture des finances locales (Cenocfil) de la Direction générale du Trésor et de la comptabilité publique (Dgtcp) et rendu publique en mars 2024, les secrétaires exécutifs des 77 communes du Bénin n’ont pu mobiliser que 71,54 milliards FCFA des 95,68 milliards attendus en 2023 soit une contreperformance de 24,14 milliards de FCFA.
Quant aux dépenses de fonctionnement, elles s’élèvent en 2023 à 40,69 milliards FCFA, ce qui traduit une augmentation de 18,7% par rapport à 2022 et une réalisation de 42,5% des prévisions. Les charges de personnel et celles des élus ont augmenté respectivement de 26,4% et 38,7% par rapport à 2022.
Il est important de signaler qu’en 2022, les cadres et les élus n’avaient été payés qu’à partir du deuxième trimestre. Les achats de biens et services (12,47 milliards FCFA), dans le contexte macroéconomique national caractérisé par une maîtrise de l’inflation en critère de convergence de l’Uemoa (2,7%), sont en accroissement à peine sensible de +2%. Les dépenses d’entretien du patrimoine s’élèvent pour l’ensemble des communes en 2023 à 2,78 milliards de FCFA contre 3,50 milliards en 2022 soit une chute de 20,57%. Le même recul annuel est observé depuis 2020 où l’ensemble des communes a maintenu en état de bon fonctionnement leur patrimoine avec 5,98 milliards de francs CFA.
Enfin, les autres charges réelles composées des subventions, des fonds de concours et autres charges diverses sont passées de 9,80 milliards en 2022 à 12,79 milliards FCFA en 2023 soit un accroissement de +30,4% traduisant probablement une meilleure prise en compte du volet social dans les programmes de développement à la base. Des ressources propres en hausse sensible, une contraction des achats de biens et services pourtant nécessaires au bon fonctionnement des administrations communales.
En 2022, la structure des fonds propres de l’ensemble des communes est composée de 68% de recettes fiscales, 29% de recettes non fiscales et 4% de recettes partagées. Du fait des accroissements en 2023 par rapport à 2022 de 10% et 27% respectivement des recettes fiscales et non fiscales, et de leurs pondérations, cette structuration est modifiée pour faire perdre 5 points de pourcentage aux recettes fiscales.