RDC et AFC/M23 se retrouvent en Suisse pour tenter de relancer le processus de paix

Un résultat concret est ressorti de cette semaine de discussions : l’adoption d’un mécanisme chargé de suivre la mise en œuvre de l’accord-cadre signé à Doha. En revanche, aucun nouveau protocole n’a été négocié. À ce stade, seuls deux des huit protocoles prévus par cet accord-cadre ont été effectivement conclus.

Autour de la table figuraient, outre le gouvernement congolais et l’AFC/M23, des représentants du Qatar, de l’Union africaine, des États-Unis, du Togo et de la Suisse, pays hôte. Un nouveau délégué américain, qui remplace son prédécesseur, participait pour la première fois à ces échanges. Une partie des discussions a porté sur la clarification du rôle de chacun des partenaires — facilitation, médiation ou accompagnement du processus.

Deux dossiers sensibles ont par ailleurs été abordés : les dernières sanctions internationales, qui n’ont visé jusqu’ici que l’AFC/M23, et la libération des prisonniers.

Un désaccord persistant sur les libérations de prisonniers

Sur les quinze détenus récemment remis à l’AFC/M23, neuf seulement figuraient sur la liste d’environ 800 noms initialement transmise par le mouvement rebelle, une divergence qui illustre les difficultés persistantes à mettre en œuvre les engagements déjà pris de part et d’autre. Cette rencontre n’a donc pas produit de nouvel accord ; elle a surtout permis de mieux organiser le suivi des engagements existants. Un communiqué conjoint des deux parties était attendu à l’issue de la semaine de discussions.

Un accord-cadre engagé à Doha il y a neuf mois

Le gouvernement congolais et l’AFC/M23 avaient signé le 15 novembre 2025 à Doha, sous médiation qatarie, un accord-cadre global comportant huit protocoles thématiques destinés à traiter les principaux enjeux du conflit dans l’est de la RDC : mécanisme de libération des prisonniers, surveillance du cessez-le-feu, accès humanitaire, restauration de l’autorité de l’État, désarmement et réintégration, ou encore justice et réconciliation. Deux de ces protocoles avaient déjà été conclus, en septembre puis en octobre 2025. Une précédente session de pourparlers s’était déjà tenue à Montreux en avril 2026, après que les discussions eurent été délocalisées de Doha en raison de la dégradation de la situation sécuritaire au Proche-Orient.